第三届上合组织网络反恐联合演习在中国举行

新华社厦门12月12日电(记者熊丰、颜之宏)根据上海合作组织地区反恐怖机构理事会有关决议,上合组织“厦门—2019”网络反恐联合演习12日在福建省厦门市举行。上合组织8个成员国主管机关代表团及地区反恐怖机构执委会代表团参加此次演习。

此次演习采取模拟实战和推演相结合的方式开展,演习想定是:某国际恐怖组织在上合组织各成员国网站、即时通讯群组和社交网络中发布恐怖主义、分裂主义和极端主义信息,企图招募成员、筹措资金、购置武器并策划在各成员国实施系列恐怖活动。受该组织影响,近期上合组织各成员国恐怖活动频发,严重威胁地区安全。上合组织地区反恐怖机构执委会根据掌握的情况紧急召开会议,决定启动联合网络反恐行动,统一协调各成员国按照本国法律法规对网上线索进行落地调查,对该恐怖组织成员进行定位,对相关电子设备进行勘验取证。查明该组织架构、招募成员资金渠道、成员身份和藏匿地点后,组织开展集中抓捕行动,打击该组织潜伏在各国的秘密分支成员,铲除网络恐怖威胁,一举摧毁该组织,维护了地区安全和稳定。

在新闻发布会的最后,阿泽维多说:“我可以说的是,这仅仅意味着,(一切)将会不同了。”

美国把WTO预算和上诉机构两个问题强行捆绑。在年底的WTO预算会议上,美国以涉及上诉机构的资金使用不当为由,反对WTO秘书处提出的未来两年WTO的预算草案,让WTO措手不及。美国还破天荒地将WTO预算问题带到了随后的争端解决机构会议上,并指责上诉机构法官薪资过高。

1.97亿瑞郎(1瑞郎约合1.02美元)!这是WTO明年可支配的收入,与往年持平。这一预算中,划拨给上诉机构成员的费用和机构的运营费用只有区区20万瑞郎。

“我们刚刚结束了今年最后一次总理事会会议,讨论了一系列重要问题。我先将议题简单捋一下,然后回答你们的提问。”

公安部反恐专员、上合组织地区反恐怖机构中方理事刘跃进表示,上合组织地区反恐怖机构已顺利走过15年历程,成为成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的重要依托。中国将继续秉承“上海精神”,与各方主管机关加强合作,推动上合组织执法安全迈上新台阶。

阿泽维多简单的开场白,会让人以为这不过是一场普通的例行发布会。但罕见的网络直播,却透露出此次发布会的不同寻常。

国际经济和贸易环境已经在过去一年多里经受了太多不确定性,上诉机构停止运作是雪上加霜。

面对上诉机构“停摆”的无奈,欧盟、加拿大和挪威准备把“临时上诉仲裁”作为替代选项。但目前大多数WTO成员对此方案尚未表态,方案未来在WTO成员中的适用范围还未可知。

“我首先从上诉机构开始说。你们可能已经听说了,成员间没有就上诉机构改革的决议草案达成一致。”“从明天起,上诉机构将不能再复审新的争端裁决。”

从磋商到专家组报告再到上诉机构报告,是在WTO处理贸易争端的最常见步骤。在WTO历史上,三分之二的专家组报告都被要求复审。对于败诉方来说,复审是救命稻草。

然而,基于规则的多边贸易体制的裂缝已经撕开!如果WTO制定的多边贸易规则并不为全体成员遵守,如果世界第一大经济体游走在国际规则之外,将自己的国内法置于国际规则之上,使用单边手段任意制裁贸易伙伴而不受约束,谁能保证国际贸易秩序还能稳定地维持下去?

上合组织地区反恐怖机构执委会主任、演习总指挥吉约索夫表示,此次演习检验了上合组织各成员国主管机关在发现、处置和打击恐怖主义网上活动方面的法律法规、工作流程、技术手段和执法能力,交流了经验做法,进一步提高了各成员国在上合组织地区反恐怖机构执委会的协调下共同打击地区性恐怖组织的能力,对于有效应对当前新安全新挑战具有十分重要的意义。

中国常驻WTO代表张向晨在总理事会上毫不讳言:“今年这个预算是我见过的最糟糕的一个。它产生的过程被不幸地当作了政治工具。”

2019年12月11日,与世贸组织一同出生的上诉机构正式“停摆”。美国贸易代表莱特希泽曾在4月暗示,上诉机构危机是撬动WTO现行规则的最好“杠杆”。美国耗费一年多时间频频“一票否决”上诉机构法官遴选,终于“得偿所愿”。

据悉,为加强网络反恐领域的执法合作,上合组织先后于2015年10月、2017年12月在中国厦门举行了两次网络反恐联合演习。此次演习是落实《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》等一系列防范抵御现实安全威胁的法律文件的重要措施,充分检验了上合组织框架下网络反恐协作机制的有效性,展现了上合组织始终将维护地区安全稳定作为优先发展方向的根本宗旨。

早在一天前,当美国宣布不支持关于上诉机构运作的决议草案起,事情已无转圜余地。阿泽维多的表态不过是上诉机构即将停止运作的“官宣”。

“上诉机构的境况并不意味着WTO基于规则的争端解决(机制)的结束。成员们仍将继续通过磋商、争端解决专家组来解决WTO争端,还将使用WTO协议允许的其他机制,如仲裁或总干事斡旋,来解决争端和复审裁决。”阿泽维多试图让被砍掉“上诉机构”之臂的争端解决机制迅速止血。

“在这一背景下,我想强调的是,WTO规则仍将有效。同时,成员们,至少是大多数(成员),仍将继续遵守WTO规则。”阿泽维多始终保持着平静表情和平稳语气。

WTO被称作带“牙齿”的国际组织,上诉机构功不可没。25年间,这所国际贸易的“最高法院”共发布了150多份报告。这些报告给WTO成员间的贸易争端一锤定音,让弱小经济体拥有以弱敌强的力量。但也正是这些报告,成了美国一些人眼中上诉机构“越权”的“罪证”。

“现在我来谈谈预算问题,”阿泽维多试图切换到另一个话题,“就在刚才,我们通过了2020年的预算。”

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